1994年，兰州市区的机动车总量不足5万辆，但出租车数量却骤然间增加到4000多辆。交警部门当年的调查显示，每辆出租车每天运行的频率是普通车辆的10倍，交通违法行为和事故发生率居高不下。为此，当地出台出租车单双号限行规定，希望“重典”整治。此举首开全国机动车尾号限行之先河。
到2012年，随着城市人口不断增加，为解决出租车运力不足的问题，兰州市又将出租车单双号限行变成尾号限行，除休息日、节假日外每天限行两个尾号。同时，不断为出租车“增容”，目前全市出租车总量已经较限行前翻了一番，但是“打车难”依然没有缓解。
与“打车难”相伴的是“脸难看、车难坐”的服务质量。在日前召开的兰州市政协十三届四次会议上，兰州市政协委员李敏智疾呼：政府主管部门应严厉惩处出租车违法行为，对司机和车辆来一次大检查，明察暗访抓现行。记者注意到，类似的呼吁年年在喊、年年难奏效，其症结在于：出租车数量少、运力不足。
在日益严峻的“打车难”背后，却野蛮生长出一个疯狂的黑车市场。记者连日在兰州市西关十字、双城门、东方红广场等地，多次体验了无所不在的黑车，常常是半小时内，等不到一辆空载的出租车，却有五六辆黑车急停路边揽客。
究竟有多少长期营运的黑车？兰州市城市交通运输管理处给出的估算是——大约8000辆。这一数量与全市现有的合法出租车数量相当。该处此前曾多次建议，废除出租车尾号限行，但对于限行废除后，依然无法遏制的疯狂黑车，他们也一筹莫展。该处稽查大队副大队长齐建松曾对当地媒体表示：“靠10余人治理黑车，力量确实有些薄弱。”
“曾为遏制出租车过快增长、无序竞争，限行20年，最终却积重难返‘培育’出等量黑车！这一现象值得管理部门反思。”兰州市政协委员李俊霞说。
记者翻阅当地媒体发现，今年以来有多起诸如“兰州黑车猖獗，记者采访竟遭司机围攻”、“兰州黑车疯狂抢客，设路障堵中巴挥拳打伤女票员”等多起涉及黑车的暴力新闻见诸报端，黑车严重扰乱营运市场秩序。
（编辑：马丽丽）